7月3日，國務院發布關于《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知，為加快改善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，制定本行動計劃。

打贏藍天保衛戰三年行動計劃

     通知要求：深化工業污染治理。持續推進工業污染源全 面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。推進重點行業污染治理升級改造。重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物(VOCs)全 面執行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，重點區域城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區基本完成治理任務，長三角地區和汾渭平原2019年底前完成，全 國2020年底前基本完成。

     實施VOCs專項整治方案。制定石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案，出臺泄漏檢測與修復標準，編制VOCs治理技術指南。重點區域禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業化規?；堫^企業。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。

     研究將VOCs納入環境保護稅征收范圍。制定排污許可管理條例、京津冀及周邊地區大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強制性國家標準制定工作，2020年7月1日起在重點區域率先執行。研究制定石油焦質量標準。修改《環境空氣質量標準》中關于監測狀態的有關規定，實現與國際接軌。加快制修訂制藥、農藥、日用玻璃、鑄造、工業涂裝類、餐飲油煙等重點行業污染物排放標準，以及VOCs無組織排放控制標準。鼓勵各地制定實施更嚴格的污染物排放標準。研究制定內河大型船舶用燃料油標準和更加嚴格的汽柴油質量標準，降低烯烴、芳烴和多環芳烴含量。制定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣污染物排放標準。制定機動車排放檢測與強制維修管理辦法，修訂《報廢汽車回收管理辦法》。

     重點區域范圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等;長三角地區，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區等。

     近幾年，國 家對VOCs排放的要求非常嚴格，2015年，我國“史上*嚴厲”的《環保法》正式實施，對用漆企業開征4%的涂料消費稅，接著是國家正式對揮發性有機物征收排污費。2018年1月1日起，環保稅正式實施，其中，苯、甲苯等類型的VOCs都已被納入征稅范圍，并沒有列出VOCs。據權威專家表達：主要考慮到VOCs種類較多，征收管理比較復雜，因此* 后沒有將VOCs列入稅目。涂料行業作為VOCs的重點治理對象，在本次《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》研究將VOCs納入環境保護稅征收范圍后，涂料企業的生存空間將進一步被壓縮。

     近期，江蘇省徐州市環境保護局印發《徐州市2018年揮發性有機物污染防治工作方案》，《方案》提出，印刷包裝以及交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業的738家企業，全 面使用低VOCs含量的水性涂料、膠黏劑替代原有的有機溶劑、清洗劑、膠黏劑等。自2015年7月1日深圳率先全 面禁售油漆之后，全 國多地陸續出臺了“油改水”相關政策

     據業內人士分析，在歐洲，家庭裝飾涂料95%都使用水性涂料，工業方面大概40%使用水性涂料。而當前我國占涂料行業份額60%以上的工業漆和木器漆依然習慣使用油漆，水漆比例不足10%。雖然有不少涂料企業已轉型水性涂料，但是由于技術的限制，生產成本增加等諸多因素，水性涂料的市場推廣仍然受到了阻礙，在“油改水”的過程中困難重重。這次國務院發文明確未來三年的環保攻堅戰，將“禁油令”執行到底，讓企業不要再抱有任何 “幻想”。